重效益輕安全、存僥幸心理……相關部門分析近期生產安全事故頻發原因

（原標題：重效益輕安全、存僥幸心理……相關部門分析近期生產安全事故頻發原因）

近期，多地發生多起生產安全事故，造成重大人員傷亡。習近平總書記幾次作出重要指示，要求全力救治受傷人員，盡快查明原因，嚴肅追究責任，并強調各地區和有關部門要深刻吸取事故教訓，牢固樹立安全發展理念。近日，國務院召開全國安全生產電視電話會議，強調堅持人民至上、生命至上，深刻汲取教訓，壓緊壓實責任，認真排查隱患，狠抓工作落實，堅決遏制各類安全事故多發連發勢頭，確保人民群眾生命財產安全和社會大局穩定，確保人民群眾過一個歡樂祥和的春節。

近期，多地發生多起安全生產事故，造成重大人員傷亡，令人十分痛心，教訓極為深刻。

圖為汪崇鮮受訪

應急管理部安全生產綜合協調司司長 汪崇鮮：今年以來，不到兩周時間內，河南、江西等地連續發生3起重特大事故。此外，江蘇、福建、山東、山西等地也接連發生造成較大影響的粉塵爆炸、石化、火災、道路交通等事故，有的還是重大涉險事故，呈現事故多發連發態勢，安全生產形勢異常嚴峻。

2023年11月16日，山西呂梁市永聚煤礦一辦公樓發生火災，圖為救援現場

1月24日，江西新余市渝水區一臨街店鋪發生火災，事故造成39人死亡、9人受傷。1月19日，河南南陽方城縣獨樹鎮英才學校一宿舍發生火災，事故造成13人遇難。2023年11月16日，山西呂梁市永聚煤礦一辦公樓發生火災，事故造成26人死亡、38人受傷。

江西新余火災事故致39死9傷，圖為事發現場

1月25日，江西新余市召開新聞發布會，通報“1·24”特大火災事故情況。通報中稱，事故原因初步查明，失火建筑地下一層進行冷庫裝修過程中，施工人員違規動火施工造成起火。

圖為胡安雄受訪

國家消防救援局消防監督司一級指揮長 胡安雄：這起火災發生在白天，但是造成了重大人員傷亡，施工人員沒有相應的資質，施工現場沒有落實有效的安全防護措施。現場地下一層冷庫的頂棚、墻面和立柱都已經噴涂完聚氨酯泡沫材料，也就是保溫材料，這類材料有一個特點是點火能量小，特別容易引燃，而且燃燒之后會產生大量一氧化碳、氰化氫等有毒煙氣。

火場中，安全出口數量不足，疏散通道被占用堵塞，人員密集場所門窗違規設置防盜網和廣告牌，應急廣播、應急照明和疏散指示標識損壞沒能發揮作用等，這些也都影響了人員疏散，造成逃生困難。

2024年1月19日，河南南陽方城縣獨樹鎮英才學校一宿舍發生火災，圖為出事的宿舍樓

河南南陽“1·19”英才學校的火災，起火部位發生在小學生宿舍。根據有關規定，中小學校每間宿舍居住學生不宜超過6人，每個學生平均占用面積不宜小于3平方米。但起火的學生宿舍建筑面積約54平方米，住宿學生卻多達33人，人均占用面積約1.6平方米，住宿人數超員。

圖為起火的宿舍樓內景

國家消防救援局消防監督司一級指揮長 胡安雄：這類場所發生火災，往往容易造成人員傷亡，住宿人員大多為中小學生，防火安全意識和疏散逃生能力不足。學生宿舍有的時候為了方便管理，可能會在外窗加裝防盜網，有的是鐵柵欄，有的可能會在夜間把宿舍的大門鎖閉，火災時疏散也帶來困難。學生宿舍的亡人火災一般發生在夜間，會造成火災發現晚、報警晚、疏散不及時。

山西呂梁市永聚煤礦辦公樓火災事故發生后，國務院安委會對事故查處掛牌督辦，要求把工礦企業的辦公樓、浴室、礦燈房、食堂、宿舍、工棚等人員密集場所納入重點監管，嚴查用火用電用氣安全。

針對江西新余臨街店鋪“1·24”特別重大火災事故，國務院成立調查組，要求地方政府深刻吸取事故教訓，壓緊壓實安全責任，迅速開展“九小場所”消防安全隱患排查整治。

國家消防救援局消防監督司一級指揮長 胡安雄：“九小場所”是對一些規模較小的生產經營場所的統稱或者是泛稱，包括一些小的學校、幼兒園、小醫院、小商店、小餐廳、小網吧等等。“九小場所”因為場所較小，為了節約成本，有的往往在場所里面違規建設夾層、違規住人、違規存放物品，形成“三合一”，增加亡人火災的風險。這類場所的空間受限，往往會私拉亂接電線，它的安全出口本來就不足，有的還在疏散門窗上鎖，消防設施相對比較單一，一般只有滅火器。這些經營業主和從業人員安全意識相對較弱，消防技能也相對不足，往往他們既是火災的肇事者，也是火災的受害者。

各地在迅速開展“九小場所”消防安全隱患排查整治

近期的幾起火災，充分暴露出一些地方和企業安全發展理念樹得不牢，重效益、輕安全，存在麻痹思想和僥幸心理，沒有吸取以往火災教訓、屢屢重蹈覆轍等問題。針對近期國內連續發生的重大和特別重大火災事故，國家消防救援局決定從1月26日起至3月底，在全國組織開展消防安全集中除患攻堅大整治行動。此次大整治行動以“九小場所”、多業態混合生產經營場所、人員密集場所3類場所為重點，集中整治違法違規施工作業和生產經營、安全疏散條件不足、違規設置防盜網和廣告牌3類突出問題。

國家消防救援局消防監督司一級指揮長 胡安雄：堅決整治占堵消防通道、封閉安全出口、違法違規作業等突出風險隱患，壓緊壓實各級各部門尤其是基層末梢安全責任，著力提升社會單位自主管理能力、從業人員應急處置能力和居民群眾疏散逃生能力，堅決防止和遏制重特大火災事故發生。

近期，除了發生重大人員傷亡的火災事故，礦山事故也呈現出多發的態勢。2023年11月28日，黑龍江省龍煤集團雙鴨山礦業有限責任公司雙陽煤礦發生瓦斯爆炸事故，造成11人遇難。2023年12月20日，黑龍江省雞西市恒山區坤源煤礦發生井下礦車運輸事故，造成12人遇難、13人受傷。2024年1月12日，河南省平煤神馬集團天安煤業股份有限公司十二礦發生煤與瓦斯突出事故，造成16人遇難。

圖為李浩受訪

國家礦山安全監察局事故調查和統計司副司長 李浩：礦山是技術性很強的傳統高危行業，必須落實最嚴格的現場管理。最近的事故反映出大小礦山企業都存在現場管理混亂的現象，安全管理制度形同虛設。一些礦山企業實際控制人法律意識淡薄，只想賺錢不想投入，管理團隊、技術團隊建設薄弱，缺乏對從業人員應知應會培訓教育，有的設置隱蔽工作面，用假密閉、假資料、假圖紙，逃避監管。有的地方統籌發展和安全理念上出現偏差，沒有結合當地礦山安全生產實際，沒有在保證安全的情況下，超過強度限度下達生產任務和指標。一些企業隨著不斷超能力生產，導致災害治理的時間、空間被嚴重壓縮，設備設施長期高負荷運轉，甚至“帶病”運轉。

針對黑龍江省接連發生煤礦瓦斯爆炸事故和煤礦重大運輸事故，2023年年底，國務院安委會辦公室對黑龍江省人民政府進行約談。約談指出，2023年，黑龍江省安全生產形勢十分嚴峻復雜，截至約談日，已發生3起重大事故、17起較大事故。雙鴨山市雙陽煤礦和雞西市坤源煤礦兩起重大事故，不僅造成人員傷亡，而且存在瞞報謊報問題。暴露出地方教訓吸取不深刻，企業法律意識淡薄、瞞報謊報事故屢禁不止，以及安全許可層層失守、監管執法“寬松軟虛”、隱患排查浮于表面等形式主義問題突出。

圖為礦企資料圖，國家礦山安全監察局將督促各地各類礦山企業進行整改

國家礦山安全監察局事故調查和統計司副司長 李浩：國家礦山安全監察局將督促各地各類礦山企業，切實把思想和行動統一到習近平總書記重要指示精神上來，嚴格精準開展執法檢查，嚴厲“打非治違”。對礦山安全問題久拖不決，或對整改函、建議函不落實不反饋的地方政府，嚴肅開展約談、通報、曝光。嚴格礦山事故查處，嚴肅精準追責，并向社會公開事故調查報告。

春節臨近，在趕工期、推進度的同時，不應忽視安全生產事故的防范。1月20日，江蘇常州燊榮金屬科技有限公司的生產車間發生粉塵爆炸，共造成8人死亡、8人輕傷。事故發生后，應急管理部在全國工貿行業粉塵涉爆企業事故警示視頻會議上，對該爆炸事故情況進行通報。通報指出，“1·20”粉塵爆炸事故暴露出企業主體責任不落實、重大風險隱患排查整治質量不高、執法檢查不精準不深入等突出問題。

應急管理部安全生產綜合協調司司長 汪崇鮮：深入分析這些事故，一些地方和企業不同程度存在搶產量、搶工期、搶進度的現象，重效益、輕安全的問題比較突出。一些地方和企業麻痹思想、僥幸心理非常突出，監管執法寬、松、軟。有的企業剛安全驗收就發生事故，還有的部門對多業態混合經營、“九小場所”、人員密集場所的一些安全管理推諉扯皮，安全責任措施沒有真正落到基層末梢。有的化工裝置進入老化期，“九小場所”點多面廣，從業人員和社會公眾的安全意識不高，有的甚至沒有安全意識。

圖為火車站內準備出行的人群，今年春節假期較往年有所延長，各類安全風險上升

今年春節假期較往年有所延長，群眾出行出游意愿強烈，各類安全風險上升，各地區各部門一定要切實在思想上高度警醒起來，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，清醒看到安全生產面臨的嚴峻形勢，清醒看到問題、短板和風險所在。

應急管理部安全生產綜合協調司司長 汪崇鮮：對此，國務院安委會已經印發了緊急通知，一是突出做好春運安全防范，加大對各類交通運輸工具安全隱患的排查整治力度，嚴防關鍵設施設備“帶病”運行、關鍵崗位人員違法違規。二是強化人員密集場所風險治理。礦山方面要嚴防超能力、超強度突擊組織生產，危化品方面要對節日期間動火等特殊作業實行升級管理，煙花爆竹方面要做好生產銷售旺季安全監管。同時，有關部門要多渠道、廣覆蓋、多頻次發布惡劣天氣預報預警信息，遇有突發情況及時做好應急救援和現場處置。

這些令人痛心的安全事故給我們留下了深刻的教訓，雖然這些事故具體起因各有不同，但是往往都有人為管理上的因素，重效益輕安全、漠視規章制度和安全隱患，總有著“以為不會出事”的僥幸心理，結果釀成了嚴重后果。安全生產是一項實打實、細之又細的工作，必須強化風險意識、責任意識，決不能有絲毫松懈、半點馬虎。各地區各有關部門要保持如履薄冰的高度警覺，以“時時放心不下”的責任感抓好安全生產，我們每個人自己也要增強安全意識，學習必要的安全避險技能。