拜登新令限制美個人數據流通到“相關國家”，將影響中國 AI 發展

▎由于 AI 的核心包含大數據。因此，美國政府的這份行政命令將影響包括中國在內的全球 AI 行業發展。

作者｜林志佳

編輯｜馬金男

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靴子落地。

北京時間 2 月 28 日晚，白宮公布消息，美國總統拜登（Joe Biden）簽署了一項行政命令，旨在限制向 " 相關國家 "（countries of concern）大規模出售美國人的個人數據。

一位美國高級政府官員對科技媒體 Engadget 稱，這些所謂 " 相關國家 " 包括中國、俄羅斯、伊朗、朝鮮、古巴和委內瑞拉等。

白宮在新聞稿中稱，該命令授權司法部長阻止美國人的個人敏感數據大規模轉移、流通到有關國家。專門針對地理定位、基因組、金融財務、生物識別、健康和其他個人識別信息的批量銷售。

白宮稱，這一舉措是 " 歷屆總統為保護美國人的數據安全而采取的最重要的行政行動 "，核心是保護美國人的敏感個人數據。但目前，尚不清楚美國司法部將如何具體執行新政策，尤其目前針對價值數十億美元的數據經紀行業的監管很少。

由于這項政策涉及英文互聯網數據，而人工智能（AI）的核心三要素——算力、算法和大數據。因此，美國政府的這份行政命令將影響全球 AI 行業發展，尤其是大模型數據訓練等領域的長期發展。

據悉，早在今年 1 月，美國商務部下屬工業與安全局（BIS）公布一份意見稿文件稱，美國政府將要求 IaaS（云服務）廠商在提供云服務時驗證外國用戶身份，限制對華企業等外國廠商對美國 IaaS 產品進行訪問，以保護美國的網絡安全和利益。

美國商務部長雷蒙多表示，要 " 盡全力阻止中國獲得 AI 訓練算力。"

2 月 15 日，鈦媒體 AGI 就引述彭博報道稱，拜登政府或將采取措施，對華限制 AI 數據流通。

報道稱，美國政府的計劃僅針對涉及大量數據的交易，例如可能涉及 100 萬人或更多個人的來源，如抖音海外版 TikTok 等。報道稱，美國情報機構擔心，中國可以根據這些數據訓練其 AI 模型，為其行業提供戰略優勢。而最近幾周，政府向外部顧問和公司通報了其規定，政府的應對措施是確保監管目標明確，以避免不必要的經濟影響。

然而，彭博認為，這項關于數據流通的行政命令，可能會引起美國財政部、商務部的一些疑慮，主要是對其潛在的經濟影響表示擔憂。因此，美國政府還將規定財政部、商務部等機構準備一份報告，評估該命令的有效性，以及限制某些交易的經濟影響。

如今，這份關于 AI 數據流通的行政命令終于對外公開。

白宮表示，這份行政命令重點關注美國人最個人和最敏感的信息。

司法部的一名官員表示，該行政命令將要求數據經紀人進行盡職調查，以審查他們正在與誰打交道，這與企業遵守美國制裁的方式類似。

白宮提到，為了保護美國人的敏感個人數據，美國總統拜登指示以下六點：

1、司法部將頒布法規，明確保護美國人的敏感個人數據免遭有關國家的訪問和利用。這些保護將擴展到基因組數據、生物識別數據、個人健康數據、地理位置數據、財務數據和某些類型的個人標識符。他們將阻止這些數據大規模轉移到相關國家。

2、司法部將頒布法規，加強對敏感政府相關數據的保護，包括敏感政府網站的地理位置等信息。

3、司法部和國土安全部共同努力制定高安全標準，以防止有關國家通過其他商業手段獲取美國人的數據，例如通過投資、供應商和雇傭關系獲得的數據。

4、衛生與公共服務部、國防部和退伍軍人事務部幫助確保聯邦撥款、合同和獎勵不被用于幫助相關國家（包括通過位于美國的公司）獲取美國人的敏感健康數據。

5、美國電信服務部門外國參與評估委員會（通常稱為 " 電信團隊 "）在審查海底電纜許可證時考慮對美國人敏感個人數據的威脅。

6、確保這些活動不會阻止金融服務等所需的信息流動，也不會采取旨在更廣泛地脫離美國與其他國家之間的大量消費者、經濟、科學和貿易關系的措施。

白宮強調，這些行動不僅符合美國長期以來對可信賴的數據自由流動的支持，而且也符合美國對開放互聯網的承諾，對個人隱私提供強有力和有效的保護，并采取措施維護政府執法能力并推進符合公共利益的政策。政府將繼續與利益相關者合作，包括科技公司和隱私、安全、競爭、勞工人士等，以適當平衡所有這些目標的方式向前推進。