上海大多數小區都緊缺！有業主想出這招……提醒！

最近，傢住浦東新區雲錦名苑小區的王先生，向《新聞坊》同心服務平臺反映，近年來，小區裡的部分綠地被居民擅自硬化，變成瞭私傢車位。

居民擅自硬化小區裡的部分綠地

而更讓王先生困惑的是，近期，業委會竟組織全體業主投票，計劃要把這些已被硬化的區域合法"轉正"，成為共享停車位。

這種做法合法合規嗎？真的隻需要經過業主共同投票，就可以"先斬後奏"，讓小區裡的綠地變成合法停車位嗎？

王先生總覺得，這事哪裡有些不對勁。

王先生說，近年來，小區裡不少樓棟前的公共綠地，被一些居民擅自鋪上水泥，變成瞭私傢停車位，“這個情況已經好多年瞭”。

實地走訪中，記者在小區39、40、41號樓前看到，原本連片的綠化帶中間，赫然出現瞭3塊明顯的水泥硬化區域，大約有6個車位的大小，其中一處正停著一輛私傢車。

綠地被硬化變成私傢車位

而這種的情況在小區裡並非個例。“有6號 、15號、 27號、 30幾號、29號、36號等等不勝枚舉，大概有十七八處有這樣的情況”。

王先生：

跟物業反映過，物業給的答復就是大傢不影響，就這樣過去瞭。12345那邊反饋瞭，前後總共反饋瞭3次。

連片的綠化帶中間出現水泥硬化區域

讓王先生更沒想到的是，今年10月，小區業委會牽頭組織瞭一次全體業主征詢，議題正是關於如何處理這些已被硬化的地面。征詢結果，同意將這些區域作為小區的共享車位，予以保留。

趙宏玲 雲錦苑居民區黨總支書記：

最後有超過2/3的居民進行投票，超過3/4的居民表示同意現在這樣的情況作為共享車位暫時留存。

趙宏玲接受采訪

盡管投票是通過瞭，但王先生心中依舊充滿瞭疑惑，這種先將公共綠地硬化侵占，再通過業主投票試圖將其合法化的程序，是否顛倒瞭順序？難道隻要業主征詢通過瞭，被啃食的綠地就名正言順地變成停車位瞭嗎？目前，王先生和部分業主仍在等一個更明確的說法。

業主大會投票同意，是否就意味著這些改變可以自動合法化？將規劃中的綠地變成停車用地，究竟需要經過哪些法定程序？

記者就此也咨詢瞭，法律界人士和相關部門。

根據《上海市居住區綠化調整實施辦法》，居住區綠地內部佈局調整，需要向綠化部門提出申請，並按要求在其他區域進行補綠。而將綠地變成停車場，不僅涉及綠化調整，更是改變瞭土地的使用性質。對此，法律界人士明確指出，業主大會的同意，僅僅是必要的第一步。

陳欣皓 上海星瀚律師事務所律師：

改變小區公共用地的途徑和使用情況的話，肯定是要先經過業主大會的同意之後才能來進行的。那不能說因為這一次征詢的結果是通過瞭，那麼就默認改變這些土地的使用性質是一個合法的行為。

上海市和國傢對於每一片土地的使用，它其實都是有控制性詳細規劃的，綠化的容積率在控制性詳細規定裡，它其實是一個紅線。如果說是改變瞭性質，導致這個容積率低於控制性詳細規劃的話，那麼規土部門是不會同意這樣的變更的。

那現階段的話，如果說已經低於容積率的要求，那隻能通過在其他地方補綠的形式去維護它的這樣一個規劃的合法性。

律師接受采訪

簡而言之，公共綠地的規劃性質，其變更必須經過規劃和自然資源等主管部門的審批。未經審批，任何單位，包括全體業主，都無權擅自變更。

而泥城鎮綜合行政執法隊透露，他們對於小區內歷年形成的這些硬化點位，目前暫未采取強制執法措施，主要是基於緩解小區"停車難"的現實考量。

袁天亮 泥城鎮綜合行政執法隊隊長：

新增的我們一律是堅決杜止的，但是這部分都是歷年以來的，我們采取調查式的去處罰，解決不瞭根源性的問題。從我們城管中隊價值判斷來講，我們簡單的一刀切，通過執法處罰的方式把這些臨時共享停車位全部鏟除，恢復綠地之後，解決不瞭我們根源性的停車難的問題。

泥城鎮綜合行政執法隊隊長接受采訪

目前，該小區現有登記車輛400多輛，而停車位隻有280個，供需矛盾突出。居委會工作人員表示，計劃從明年開始，采取疏堵結合的方式進行應對。

趙宏玲 雲錦苑居民區黨總支書記：

明年停車收費開始以後，我想小區可能會緩解掉一部分的停車難問題，包括明年也打算做一些爬藤類的植物，補充綠化面積。接下去，我們也會向相關部門進行申請， 就是希望可以將這些固化的水泥地進行一個合法化。

相關文件截圖

業主大會的表決能決定的是“我們要不要做”，但不是“我們能不能做”，後者必須由專業部門依法審批，如果通過業主大會投票進行“先占後認”，從長遠來看，還是會損害社區治理的公平性與合法性。

破解社區治理難題，終究要在法治框架內尋找答案，用必要的程序來進行約束，這樣才是對全體業主權益的負責。

坊友們小區裡，是如何解決停車難問題的？，評論區期待你的留言分享~

看看新聞記者: 康令侃

編輯: 許露露、全芳華

攝像: 金狄

責編: 朱靜文