糾結的日本 100 歲社會：一邊高薪請外國勞動力，一邊在東京“趕人”

日本人口老齡化嚴重 , 東京街頭隨處可見老年工作者。（圖片來源：視覺中國）

美國著名作傢阿爾伯特 · 佈魯克斯在他的科幻小說《2030，拯救美國》當中，生動地刻畫瞭一名博士發現攻克癌癥的方法，卻使得老齡人口暴增，養老體系緊接著崩塌的社會。類似的場景，如今真真實實地在我們的鄰居日本上演。

隨著老齡化問題愈發嚴重、勞動力極度短缺、首都東京越來越擁擠，糾結的日本人正在一邊考慮高薪聘請外籍勞動力去日本工作，一邊卻在考慮給錢讓市民搬出東京。日本首相安倍晉三警告稱：" 出生率的下降和日本社會的老齡化正以前所未有的速度加速。" 鑒於問題的嚴重性，他表示政府必須推動 " 有影響力的政策 "，立即解決問題。

據日經新聞報道，國際貨幣基金組織（IMF）在北京時間 11 月 29 日發佈瞭一份日本經濟局勢的分析報告，報告估算，" 隨著人口減少，日本今後 40 年實際國內生產總值（GDP）可能減少 25% 以上 "。報告同時指出，如果徹底實施提高生產率的結構改革，可以遏制經濟規模縮小。關於日本預定 2019 年秋季提高消費稅率，IMF 敦促日本加緊實施刺激需求等寬松對策。

超一半日本嬰兒有望活到 100 歲

著名雜志《經濟學人》近日刊文稱，當下日本社會中有超過一半的嬰兒有望活到 100 歲。這一預測嚇壞瞭許多的悲觀主義者——他們擔心隨著日本的老齡化和人口的減少，醫療費用將飆升，養老金制度將崩潰，村莊將空無一人，年輕人將太少而無法照顧老人。

到 2050 年，日本每個老人所需的護工人數將上升 75%（圖片來源：IMF）

目前，日本人的平均預期壽命為 84 歲，全球最高。有超過 28% 的日本人口年齡在 65 歲以上，相比之下，德國為 21%，美國為 15%，印度為 6%。當前日本有 69785 名百歲老人，與 20 年前比增加瞭 7 倍。這對日本來說並非好事——日本已經負擔不起如此沉重的福利負擔瞭，日本公共債務已經占到 GDP 的 250%。

如果日本人要活到 100 歲，他們將不得不在 70 歲以後退休。目前，每年有近 7 萬移民湧入日本，這聽起來雖多，但日本人口正以每年近 40 萬的速度減少，這意味著平均每一名求職者將面臨 1.6 個空缺職位。《經濟學人》報道中預計日本的勞動力將從去年的 6700 萬人減少到 2030 年的 5800 萬人。為瞭提高生產率，日本各大公司也正急切地投資機器人 。日本首相安倍晉三誓言將改革公共養老金體系，以鼓勵人們更晚退休。

安倍晉三還表示，他希望日本成為讓超長生命變得充實，而且社會又負擔得起的典范，他還提到要 " 設計百歲壽命社會 "。但要實現這一點，安倍在他最後三年的任期內，將不得不采用遠比他目前設想大膽得多的改革方案。

日本 65 歲以上的人在勞動力中的比例是七國集團（G7）中最高的（圖片來源：《經濟學人》）

安倍實現他目標的方法有三個：說服現有勞動力延長工作時間，鼓勵更多的女性加入勞動力，讓更多的外籍勞動力入境。

日本已經取得瞭一些進展—— 65 歲以上的人在整個勞動力中的比例是七國集團（G7）中最高的；女性在勞動力中的比例已經超過美國；日本國會也已通過法案，將大幅放寬外籍勞工準入。

首次允許外籍藍領工人到日本工作

據《衛報》和《日經亞洲評論》等媒體報道，近日，日本通過瞭一項新法案，這可能會為數十萬外籍勞動力的湧入鋪平道路。盡管反對派試圖阻止這項具有爭議的立法，但在執政聯盟的推動下，法案最終獲得瞭通過。

每日經濟新聞（微信號：nbdnews）記者註意到，在這之前，日本的簽證隻發放給高技能的外國人，例如教授和醫生等。但為瞭應對日本長期的勞動力短缺問題，新的立法將首次允許海外的藍領工人獲得簽證，其中重點是護理、酒店和建築等行業。

據日本共同社報道，為瞭解決人口迅速老齡化和出生率下降造成的勞動力短缺問題，日本政府計劃在 12 月 10 日國會休會前，制定並頒佈移民法修訂案，預計明年四月正式實施。該法案可能在五年內將在日本的外籍工人人數增加到超過 34.5 萬人。

《衛報》報道截圖

《日經亞洲評論》報道稱，這項新的法案反映出日本限制性的移民法立場正在發生重大轉變，同時，日本企業將必須和獲得新簽證的外籍勞工簽訂合同，保障後者獲得和日本同行相同或更高的薪水。

不過，這項立法過程並非一帆風順。反對派提出瞭一系列對該法案將如何實施的擔憂，其中包括如何限制新移民人數，以及令人滿意的工作條件等等。保守派擔心外國人的湧入將擾亂日本社會秩序，並增加就業競爭。日本國內很多民眾也擔心此舉將增加非法外國居民數量，衍生社會問題，威脅日本國傢安全。

《衛報》報道中稱，日本新的簽證制度將產生兩種新的簽證類別，一種為有效期五年，簽發給面向勞動力短缺的 14 個行業且具有一定日語能力的外籍工人；另一種為可續簽簽證，簽發給具有更高技能的外籍勞工。隻有獲得第二種簽證的外國人，才能攜帶傢人居住在日本。

每日經濟新聞（微信號：nbdnews）記者註意到，在日本，從酒店、農場到建築工地，勞動力短缺已成為一個長期的社會問題。隨著 2020 年東京奧運會的腳步臨近，建築和服務業的需求飆升，這個問題近年來顯得愈發嚴重。

日本政府送 18 萬補貼請人搬離東京

這邊政府在下血本請外籍勞動力去日本工作，另一邊政府又在花錢讓人們搬離東京，到別處安傢落戶。

雖然日本的低出生率已是人盡皆知的事情，但如果你生活在東京，絕對感受不到這一點。隨著東京人口的持續增長，東京市中心的居民感覺到處都擠滿瞭人，而且情況變得越來越糟。

像世界上所有大城市一樣，東京的常住人口中包含不少外來人口。《今日日本》報道中稱，在過去的 22 年時間裡，每年新搬到東京的人都要比搬離東京的人多。這也不奇怪，畢竟東京能提供全日本最優質的教育資源和就業機會。

2012 年 ~2017 年，日本人口減少瞭近 100 萬（圖片來源：IMF）

東京人口暴增的另一面是，日本其他地區人口的流失。今年來，日本政府一直在想方設法重振日本日漸衰落的中小型地區，現在甚至提出瞭可能迄今為止最直接的政策：給錢讓人們搬出東京。

就在上周，日本政府表示正在考慮建立一種罕見的制度，向目前居住在東京 23 個中心行政區（東京人口最多的地區）的人提供財政補貼，讓這些人搬離東京，去別處求職或創業。據悉，這筆財政補貼的數目達到 300 萬日元，約合 18.4 萬人民幣。

《今日日本》報道稱，這筆錢是這些搬離東京人員的安置費，300 萬日元與日本許多入門級白領年薪相差不遠。每日經濟新聞（微信號：nbdnews）記者註意到，這項提議並沒有要求人們搬到距離這 23 個中心行政區以外多遠才能獲得補貼，因此隻搬到規定區域外，就有可能獲得領取補貼的資格。

東京知事小池百合子（ Koike Yuriko）對這項提議表示瞭質疑，" 有必要監控這 300 萬日元的補貼能帶來多大正面影響。對於政府來說，更明智的做法可能是把重點放在宣傳其他地區獨特的特點和優勢上，或者將東京以外的這些地區發展成人們的理想居住地。" 小池百合子在新聞發佈會上表示。

當然，一個老齡化的社會並不等於一個衰老的社會。正如安倍晉三所指出的那樣，如今日本老年人走路的速度，並不比他們 10 年前走路慢。但日本想要在老齡化愈發嚴重的情況下實現可持續發展，安倍必須更快地行動起來。

記者 | 蔡鼎 編輯 | 何小桃

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